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    盐池县人民政府办公室关于印发2018年国开行信贷支持盐池县农业产业化扶贫项目实施方案的通知
    索引号: 64032300-FB-032-32_/2018-0308001 公开目录: 阶段性工作 发布日期: 2018年03月08日
    主题词: 发布机构: 政府办 文    号: 盐政办发〔2018〕16号
     

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    各乡镇人民政府(街道办事处),政府各部门、直属事业单位:

    《2018年国开行信贷支持盐池县农业产业化扶贫项目实施方案》已经政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照实施。

    盐池县人民政府办公室

    2018年3月8日

    (此件公开发布)

    2018年国开行信贷支持盐池县农业

    产业化扶贫项目实施方案

    为有效促进我县农业产业结构调整,培育和提升种养殖、农产品加工等特色支柱产业,根据《国开行金融支持地方扶贫开发意见》《盐池县2018年脱贫富民实施方案》(盐扶开发〔2018〕2号)等文件精神,对接国家开发银行宁夏银行,以产业发展到村(户)的扶贫思路,构建“四台一会”的统贷模式开展扶贫开发项目。通过2017年试点,有效推动了五个乡镇农业产业化发展,取得了明显的效果,为进一步推动我县“1+4+X”农业产业化布局,筑牢贫困群众稳定脱贫致富的基础,扩大受惠群体,支持地方农业特色优势产业提质增效。现就做好2018年农业产业化扶贫贷款工作制定本方案。

    一、总体要求

    认真贯彻中央、区、市、县扶贫开发工作会议和国家金融支持扶贫开发工作的方针政策和部署,由县融盐国有资本投资运营有限公司(以下简称“县融盐投资公司”)向国开行宁夏分行申请融资1.5亿元左右,用于地方产业扶贫贷款。将推进全县农业产业结构调整、发展特色优势产业作为实现农业产业化的重要举措,培植壮大滩羊、中药材、黄花、牧草等地方特色优势产业,重点培育一批农业产业化龙头企业,以农产品为依托,形成若干具有特色和资源优势的农业产业化示范基地,最终实现建档立卡户脱贫致富,助推全县经济社会健康发展。

    二、基本原则

    遵循“政府主导,平台公司落实,国开行宁夏分行扶贫贷款支持,市场化运作”原则,搭建盐池县开发性金融扶贫贷款管理体系,确保产业扶贫工作协调有序开展。

    三、基本要素

    (一)扶持对象:全县八个乡镇具有明显带动作用的涉农企业、农民专业合作社、家庭农场及发展农业种植、养殖、农产品加工项目的建档立卡户、农户。

    (二)贷款用途:一是建档立卡户、农户发展农业种植、养殖、农产品加工项目等资金需求,即种苗费、肥料费、 圈舍建造费、饲养费、管护费以及相关配套费用需求;二是涉农企业、农民专业合作社、家庭农场等主体在农业产业链条上的贷款需求。

    (三)贷款期限:贷款期限为1年,1年后根据发展情况可以续贷。

    (四)贷款额度:单个建档立卡户、农户最高贷款额度原则上不超过30万元(含),涉农企业、农民专业合作社、家庭农场最高贷款额度原则上不超过300万元(含)。

    (五)贷款利率:本次产业贷款按人民银行同期同档次基准利率执行。

    四、实施步骤

    (一)签订相关协议。县融盐投资公司与国开行、宁夏银行签订三方监管协议,县兴盐投资公司、中民融盐担保公司做好贷款担保工作,代理行宁夏银行做好资金代付、代理结算、征信查询、信息反馈、款项催收等工作。

    (二)项目申报审查。建档立卡贫困户、农户及涉农企业、农民专业合作社提出贷款申请,填写《贷款申请表》,经所在村滩羊协会(互助社)、乡镇政府推荐盖章,对符合贷款要求的建档立卡户、农户报县扶贫办审核,对符合贷款要求的涉农企业、农民专业合作社、家庭农场报县农牧局审核。

    (三)贷前调查及款项发放。县融盐投资公司、中民融盐担保公司依据审核进行贷前调查,对符合贷款条件的申请人向国开行宁夏分行申请资金,并将申请人信息在政府门户网站予以公示,接受社会公众监督。公示期后,签订还款协议,并按还款协议约定发放贷款。

    五、保障措施

    (一)成立组织机构:

    成立国开行宁夏分行信贷支持盐池县农业产业化扶贫项目领导小组。

    长:吴 科 县委常委、政府常务副县长

    副组长:边 卡 县政府副县长

    张立泽 县财政局局长

    员:曹 军 县农牧局局长

    范 钧 县扶贫办主任

    李学春 花马池镇镇长

    王 勇 大水坑镇镇长

    石学晶 惠安堡镇镇长

    李玉龙 高沙窝镇镇长

    杨 威 冯记沟乡乡长

    胡建军 王乐井乡乡长

    王永鲜 麻黄山乡乡长

    杨吉林 青山乡乡长

    龙鹏春 县财政局副局长

    许鹏程 县融盐投资公司总经理

    曹 忠 县兴盐投资公司总经理

    邸胜宝 中民融盐担保公司总经理

    领导小组办公室设在县扶贫办,范钧同志兼任办公室主任。

    (二)明确部门职责:

    领导小组:明确各部门工作职责,建立联席会议制度,定期或不定期召开联席会议,研究部署相关工作计划,协调解决有关困难和问题。

    县财政局(金融工作局):负责工作的宣传、协调、指导和监督。

    县扶贫办:负责工作的协调、指导、推动、监督及对建档立卡户和农户的贷款进行审核。对产业扶贫贷款按相关规定进行贷款贴息和保费补助。

    县农牧局:负责产业扶贫贷款的宣传、组织、落实等工作。对涉农企业、农民专业合作社、家庭农场的贷款进行审核。

    融盐公司:作为统一借款人,负责贷款项目的宣传、组织、管理、推动、落实及资金的安全,按时收集并偿还贷款利息,协助国开行宁夏分行监督管理贷款资金的使用。

    各乡镇人民政府:负责工作的宣传、督促,检查用款人项目建设,协调解决项目建设中的问题;负责信用体系建设,积极推动信用协会的建设;负责用款人真实性以及还款能力、还款意愿的核查。

    (三)保障机制

    1.推进信用体系建设。明确“奖诚罚赖”的原则,对于诚实守信,按期还款的用款人,优先考虑续贷或增加贷款额度,对于恶意拖欠资金,形成不良记录的农户或企业,在公示平台上予以公示,并明确不受理次年的贷款申请。

    2.运营管理费及担保费用补贴。一是按照实际放款额度给予融盐投资公司1 %的运营管理费用补贴;二是给借款人补贴担保费,先交后补。

    3.社会公示和联合监督机制。以村为单位,成立村级信用协会,由村信用协会进行公示,接受群众监督;贷款发放后,公示的贷款信息,包括发放日期、金额、归还日期等定期更新,共同推进诚信建设。

    (四)广泛宣传。各相关部门、相关乡镇要进村入户广泛宣传国开行贷款扶持产业项目的相关政策、措施、对象、重点、时限、程序,确保政策落实,家喻户晓。

    (五)精心组织。县农牧局和相关乡镇要认真做好规划,积极扶持大户,大力推进规?;叵缯蚝妥ㄒ荡褰ㄉ?。要办好贷款扶持产业开发样板,摸索经验,以点带面。要加强农民的信用意识教育,加大贷款回收工作力度,积极创建信用乡镇、信用村,信用户。

    (六)建立监督检查制度。县财政、扶贫、审计部门要按照国开行金融扶持盐池县扶贫贷款有关要求,加强对政策执行情况的监督检查,及时发现和整改工作中出现的问题。对虚报、冒领、套取、挪用扶持资金的单位和个人,将依法依规从严处理。

           

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